公司召开2019年第二次安委会及环委会会议

2019年4月12日上午，在公司机关1楼会议室召开2019年第二次大友公司安全生产管理委会及环境保护管理委员会会议。会议由公司副总经理夏锋山主持。

公司党委书记、总经理王瑞，副总经理张钢，部门负责人陶维辉、赵恒云、岳炎宏，二级单位领导张小平、李军，高宝署，马忠平、张军山，孙嘉鸿、王宏斌，李东仁、樊红刚，李志岩、王裕强，夏远华、刘新成，陈涛、赵磊华，王誓刚、朱玉柱，以及王江辉、杨志军、桂靖平、魏振科等到场参会。公司异地二级单位领导吴铁军、李振兴，刘鹏等通过视频参加了会议。

会上，公司安全环保部部长陶维辉对公司2019年一季度安全环保工作进行了总结，对二季度安全环保重点工作进行了安排。并传达了《嘉峪关市安全生产委员会办公室关于印发〈嘉峪关市危险化学品（化工）安全生产专项整治实施方案〉的通知》（嘉安办发〔2019〕17号）、《嘉峪关市安委会办公室关于印发〈全市春季火灾防控工作实施方案〉的通知》（嘉安办发〔2019〕27号）、《关于切实做好近期火灾防控工作的紧急通知》（嘉安办发〔2019〕28号）、《嘉峪关市安委会办公室 嘉峪关市应急管理局关于转发〈国务院安委会办公室 应急管理部关于开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查的通知〉的通知》（嘉安办发〔2019〕29号）、《嘉峪关市安全生产委员会关于印发〈嘉峪关市2019年安全生产工作要点〉的通知》（嘉安委发〔2019〕4号）、《嘉峪关市安全生产委员会关于印发〈嘉峪关市安全生产大排查大整治大提升专项行动方案〉的通知》（市安委发〔2019〕2号），以及《嘉峪关市危险化学品（化工）安全生产专项整治实施方案》（市安委办发〔2019〕17号）、《嘉峪关大友企业公司关于认真落实安全生产大排查大整治大提升暨化工领域专项整治工作的通知》（大友企〔2019〕37号）、两个文件《甘肃省生态环境厅关于进一步加强全省石油、化工行业环境安全检查的紧急通知》（甘环明电〔2019〕10号）、《中共嘉峪关市委办公室 嘉峪关市人民政府办公室关于印发〈嘉峪关污染防治攻坚方案〉的通知》（嘉办发〔2019〕25号）、《嘉峪关市生态环境局关于印发〈嘉峪关市2019年环境应急管理工作要点〉的通知》（嘉环发〔2019〕123号）等 10个文件，就贯彻落实工作进行了安排。会议听取通过了由其提报的《关于对嘉镁钙业有限公司“4.7”肖安东眼睛灼伤事故的处理意见》，决定执行。

嘉能化工有限公司就省安委办第六综合督察组督导反馈问题的方案整改落实情况，进行了专题汇报。

公司安委会、环委会执行主任夏锋山（公司副总经理）领学了重大事故责任罪等13项入刑的安全生产违法行为，以及重大环境污染罪等4项入刑的环境保护违法行为的司法解释，要求各单位在落实好安全环保部关于公司2019年二季度安全环保重点工作安排的基础上，推进以下重点工作。安全生产管理方面，首先要有牢靠的政治站位。要充分认识到生产安全事故带来的人身伤害、经济损失，以及影响劳动力资源配置和企业形象的破坏性，从而真正关爱职工，牢固树立底线红线意识，担当好安全生产责任。二是转变观念。要坚决摒弃陈旧、被动的观念，全面对照行业有关的安全生产法律法规、规范标准，找差距、补不足；要深入学习贯彻近期收到下发的重要文件，认真梳理问题清单，不断夯实现场和基础管理工作。三是完善安全生产责任公示工作。通过开展此项工作，进一步培养安全生产管理人员的正确理念和思路，明确其工作标准。四是认真安排落实季节性安全生产防控工作。要随时关注天气预报，采取有效措施防止雨天电气设施故障，刮风天气高空坠物等问题出现；要细化和落实防暑降温工作，针对现场可能出现的急救事项梳理配备现场急救设施，教育员工熟知应急设施应知应会知识。五是确保“五．一”、端午节期间的安全生产顺行。重点是认真组织开展节前、节中、节后安全专项检查，压实安全生产主体责任，落实好领导值实班规定，严格执行公司节日安全生产措施，狠抓劳动纪律，坚决防范和禁止一切以集体名义组织的外出或聚会餐饮活动。六是用好安全生产费用。要在自动化减员、机械化换人的本质安全投入上多做文章；要尽快敲定方案，早日完成嘉东32吨门式起重机的停产消缺工作。七是学习贯彻《甘肃省应急管理厅关于印发〈全省钢铁企业煤气安全专项治理实施方案〉的通知》（甘应急基础〔2019〕42号，以下简称方案）。按照方案中的工作安排，全面开展自检自检和计划整改工作。尤其是嘉镁钙业公司、嘉能化工公司、铁合金厂、建筑动力安装公司等四家单位，要重点推进此项工作。环境保护管理方面，一是认真准备环保督查迎检工作。要紧紧围绕嘉峪关市污染防治攻坚方案和2019年环境应急管理工作要点，逐项对照《嘉峪关大友企业公司关于认真做好环保督查迎检工作的通知》（大友企〔2019〕15号）开列的9个方面的内容，结合近期出现的环保案例，进行系统性的工作完善；要在4月20日以前，完成废旧油品暂存间建设工作，嘉东工业园区以嘉能化工公司为主筹建，联重机械公司在酒钢厂区内自建。二是加强危险废物管理工作。要对照2018年新版国家危险废物名录，全面识别出所涉及的危险废物，对变压器油、机械油、液压油、油漆等危险废物进行严格的规范管理；要全面贯彻源头治理的思路，通过采购约束、加强使用管理、禁绝现场渗漏，进行全过程的控制。三是落实好污染防治攻坚的具体工作。对诸如黑烟车、现场无组织排放、料场扬尘等重点控制事项，要细致排查不符合项，逐条列出制订方案整改。四是加强现场清洁生产管理工作。要按照生产区域全程、全域无失管垃圾的高标准，规范管理有序运行；被列入计划并要求限期整改的重点区域，要按照有用物品妥善摆放、废弃物品妥善清理的原则，迅速完成整改工作；今后，要扭转弃之可惜、留之成患的现象出现，即时工完料清。

公司安全生产委员会、环境保护委员会主任王瑞（公司总经理、党委书记）指出，近期安全生产、环境保护工作暴露出的问题不容忽视，必须引以为戒，彻底整改。

“1.10”险肇事故中坠落的钢管如果造成伤害，后果将很严重，令人后怕，但是责任单位的领导在汇报时并没有引起思想上的高度重视，避重就轻，十分不应该。“3.10”高处坠落事故因为伤害人反映快，侥幸避免了重伤或者更严重的后果；盖板作业的事故案例很多，我们的职工就是不汲取教训，不认真进行安全确认。“4.7”眼睛灼伤事故中所犯的错误很低级，只要安全意识不松懈，就完全可以避免。海因里希法则指出：330起隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，另外还有一起重伤、死亡或重大事故。我们的问题，出在隐患排查治理工作不到位上。各单位必须牢固树立“隐患就是事故”的理念，尽快召开会议，深刻总结一季度的安全生产工作，全面、细致地安排、开展安全生产隐患排查治理工作，最大程度消除人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。

此外，嘉能化工公司3月25日被省安委办第六督察组指出问题22项，一方面表明，即便是大友公司内部管理水平相对较好的单位，嘉能化工公司在规范管理上仍有不小的差距，其中的安全费用使用无据可查，制度不健全，未按规定设置防爆灯等问题就是例证；另一方面，反映出嘉能化工公司在接受规范检查上存在缺乏经验、准备不充分、自以为是的工作不足。对这22项问题，嘉能化工公司要一项一项地按计划落实整改，其他单位也要对照嘉能化工公司收到的开单反观自照，系统查找和改进管理薄弱点。在此明确一点：今后凡属于省级以上的督查清单问题，均由公司安全环保部从公司层面进行落实和报告。

点几项典型问题，希望引起大家高度重视。一是习以为常的不安全行为问题。有些做法，长期以来自以为是对的，其实是错的。例如联重机械公司热态金属处置问题和采暖问题，再比如嘉镁钙业公司的油桶定置管理问题。问题出在哪里？出在了贯彻、执行规范标准不到位，遵纪守法意识不坚定上。二是安全机构的设置和安全员的择用问题。要按规定去设置安全管理机构。在安全员的择用上，要纠正照顾性的岗位安排的工作倾向，否则，不具备相应的管理素质，怎么可能会把好安全生产关？因为安全员履职尽责工作不到位从而未能避免事故或者造成事故升级的案例有很多，我们要引以为戒，真正把具备相关知识技能的，在工作中不怕得罪人、敢于硬碰硬的合格人选择用到这个岗位上，并不断督促鼓励其提高管理素养和管理素质，更好地胜任工作。三是领导干部的履职尽责问题。领导干部要防止将安全工作一应压给安全员，自身疏于管理安全生产的问题出现。大家要看到：安全生产的要求和过去相比已经发生了很大改变，如果不能立足本职认真履行好安全生产主体责任，出了事必然会被问责。四是严防污染渗漏的问题。各单位要深刻汲取榆钢煤气发生炉焦油渗漏事件的教训，认真学习贯彻市上近期下发的环保文件，对症下药，完善基础设施，做好污染渗漏的防治工作。

关于二季度的安全环保工作着力方向，王瑞强调：一是必须坚定安全环保的发展理念。大友公司的基础还很薄弱，决不允许在安全环保上拖了后腿。任何时候，都要坚持生产服从安全环保，安全环保高于一切。这是不可逾越的红线。二是落实安全生产责任制。安全生产现在是起点，永远在路上，关键在于基础管理工作。真正把安全生产产责任制落到实处，是抓好安全生产工作的前提。大家想想，酒钢职工在厂区内的交通违章现象为什么会基本杜绝？嘉峪关市全民遵守交通规则的状况为什么会不断改善？而大友的员工在酒钢厂区内的交通违章现象为什么会屡禁不止，一季度多达6起？差别在于有没有进行严格的管理，有没有着力构建遵章守纪的文化氛围，有没有全力促进个体安全意识的提升；归根结底在于安全生产责任制的落实程度上。我们应当学习酒钢集团公司的成功做法，坚决盯住日常工作中的违章现象，坚决对各类违章行为零容忍，发现一起考核一起，通过适度管理考核这个有效手段，真正发挥出严格管理的震慑力和引导力，促进安全生产局面不断好转。查处和纠正违章行为要从一点一滴做起，从平常做起，班组长和安全员的作用发挥尤其重要。因此，用好班组长，配好和管好安全员，是打好安全生产基础的重要一环，各单位要积极推动这项工作。各单位的领导，关键时刻要肩负起责任担当，出了事故必须承担事故责任担当，如此才能不负众望，避免不孚众望，这是履职尽责的具体体现，没有任何打折扣的余地。三是强化重点区域和领域的安全监管。一起回顾一下这些事件：去年火车站农贸市场火灾扑救的关键时刻，现场消防设施不能提供水源；有单位将熔融的金属倾倒在地面的低洼处，已经是严重的违章作业，作业人员还要扫土遮盖，进一步升级风险；酒钢动力厂因为顾虑使用安全问题，对建筑动力安装公司停供氧气、乙炔……类似这样的事情，都在提醒我们必须要强化重点区域和领域的安全监管。由此及彼，我们的包括消防设施在内的各类安全设施是否按规定在检查和维护，功能是否完善，是否通过演练得到了功能验证？我们还有多少过去看的习惯的就是正常的，因为多年来这么干没有出事的冒险蛮干行为被忽略忽视？大家要清醒地看到，大友公司的作业范围内，存在着很多的危险区域和领域，尤其是建筑动力安装公司，二季度将进入检修施工旺季，涉及越来越多的三边工程，风险很大，类似以上的问题如不能被有效清除，安全保障很难牢靠。因此，必须强化重点区域和领域的安全监管，必须坚决防止情况不熟悉就稀里糊涂冒险作业的现象出现，必须在作业前确认现场的危险因素，在隐患明了、防范措施采取充分后方可作业。作业风险固然存在，事故发生虽然有一定的偶然性，但是只要我们的各级人员把心操到了，把事做细了，把安全检查和设施维护等工作做到位了，就一定可以有效避免生产安全事故发生。大友人应当做好大友人，兴好大友业，铸好大友魂，对待安全生产工作，尤其应当如此。四是健全安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制。对这项工作，要一厂一策地进行安排和落实，首先要把风险分级管控和隐患排查治理的基本台账资料建立和完善起来。五是持续推进安全教育培训工作。这项工作不能停留在口头上，要不断地进行计划完善，一厂一策地推进实施。尤其是对基层的教育培训，务必要持之以恒。两个方面的教育培训工作要重点落实：要特别注意汲取一些典型事故案例所暴露出的因为相关人员安全技能欠缺而导致事故扩大升级的深刻教训，把对职工的安全技能培训工作抓实抓细抓具体；要按照规定，重点落实好对相关方人员、劳务派遣用工人员的安全教育培训，防止工作虚位。六是保证安全投入。安全生产费用投入要本着“该花就花、不能乱花”的原则，按规定提取和使用。已经敲定的嘉东32吨门式起重机的停产消缺项目，尽早拿出方案，照此办理。（杨志军）