公司召开2021年第四次安委会、环委会、职委会会议

  2021年10月9日上午，集团公司在一楼视频会议室召开2021年第四次安委会、环委会、职委会会议。会议由公司总工程师、副总经理夏锋山主持。

  集团公司党委书记、总经理王瑞，监事会主席卢鹏青，党委副书记、副总经理张钢，党委专职副书记、纪委书记、工会主席陶维辉，公司部门负责人马忠平、张小平、赵恒云、岳炎红、朱建华，以及王江辉、杨志军、桂靖平等在主会场参加会议。本部、异地分子公司领导、安全生产管理人员通过视频参加会议。

  马忠平总结了2021年三度安全生产、环保、消防、职业卫生工作，安排了四季度重点工作。传达了《嘉峪关市新<安全生产法>宣讲活动方案的通知》（嘉安办发〔2021〕54号）、《工贸企业粉尘防爆安全规定》 （中华人民共和国应急管理部令  第9号）、嘉峪关市安委会《关于全面加强有限空间作业安全生产工作的通知》要求（嘉安办发〔2021〕56号）、《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号）、《甘肃省排污许可管理实施细则（试行）》（甘环环评发〔2021〕8 号）、《关于征求全市“十四五”及2021年主要污染物总量减排目标意见建议的函》（嘉环便函字〔2021〕220号）等文件。要求各分子公司要认真学习传达文件精神，认真抓好各项工作落实。

  夏锋山指出，三季度工作中存在的问题不容忽视。安全生产方面：3起生产安全事故的发生，与安全管理的习惯、覆盖面、精细度、责任心紧密关联，真实暴露出了事故单位的短板。隐患不重视、不解决，必然孕育事故。因此，要对应隐患的四个类别，去深入剖析问题，认真找准痛点。联重机械公司“7.4”外来司机高处坠落事故主要问题在于管理不到位，工作仅浮于督促外来司机佩戴安全帽，对其他具体安全作业注意事项要求甚少。外发产品封车安全是个老生常谈的话题，这项工作嘉能化工公司做的很到位，定方案、上设施消除了隐患。但有的单位总认为封车司机是外来人员，思想上不重视。须知一旦发生事故，我们是负有连带责任的。建议这些单位到嘉能化工公司去看一看、学一学。建安公司“7.26”电弧灼伤事故根源在于对多人作业、多方作业的复杂情况预判不足，措施有缺陷，管理不到位，应当深刻反思。要求各分子公司要真正重视问题导向，梳理今年查出的隐患，找准安全管理短板，把补短板工作根植到 2022年1号文件修订中。安全环保方面：就甘肃省第一生态环境保护督查组督查报告，公司组织了专题学习。大家要认清形势，提高认识，要彻改环保工作就是应对检查的老思想，必须把做好环保工作、实现清洁生产提高到讲政治的高度抓到位。环保检查必须和安全检查同步进行，各分子公司要针对环保设施功能、清洁生产要求等内容，就如何开展检查对有关人员进行专项培训。职业卫生健康方面：目前铁合金一期矽肺病确诊人数累计已达9人，已经触发甘肃省职业危害预警系统的严峻现实在警示我们，公司的职业卫生健康防护形势不容乐观，工作任重道远。必须把深入践行“人民至上，生命至上”落实到具体行动上，一是把各项工作管好管到位。二是把培训工作落实到位。三是把配发的劳动防护用品正确佩戴到位。

  夏锋山要求，四季度要着重抓好十项工作。一是继续深入、系统学习习近平总书记关于安全生产的重要指示和批示精神，把“两个至上”在具体工作中真正落实下去。各分子公司要充分利用班前班后会，组织全员学习；通过学习，推动全员主体责任落细落实。二是深入开展新《安全生产法》学习、宣贯活动。《安全生产法》的颁布实施，实现了减少重特大事故80%以上的巨大成效。新修订的《安全生产法》，进一步突出了主体责任、履职尽责的具体落实。对于其中关键的条文内容，绝不可不明就里，必须深度吃透。安全环保部要组织并督促各分子公司，深入开展学习宣贯活动。各分子公司要安排本单位的注册安全工程师，结合具体情况，针对近两、三年来的安全生产工作短板，列出提纲、提炼重点对职工进行培训，11月底完成此项工作。三是各分子公司要继续强化事故案例的学习教育工作。学习教育中，要注重主动弥补安全短板，在提高员工技能水平、增强现场风险防控能力、落实本质安全措施上下功夫；要由彼及我，设身处地的从事故案例中汲取经验教训；对于典型事故，如嘉峪关市发生的三起受限空间事故、榆钢动力分公司“9.3”触电事故，更要不放过任何错误细节，真正做到吃别人的堑、长自己的智。四是毫不放松抓好项目建设。公司项目建设现已进入关键阶段。一要施工质量必保，绝不允许在公司百年大计的问题上有差错。二要安全必保，要充分预判施工现场人员多、交叉作业多，以及动力介质随试车投入使用后带来的风险陡增，有针对性地抓好各类动态风险源的防控工作。同时，要全面做好投入前的各项准备工作，认真完善各类规程，确保人员培训、现场安全设施配套等工作到位。五是找亮点、查问题，系统筹划2022年安全环保工作。要求安全环保部组织各分子公司，全面总结2021年1号文件所安排各项工作的推进情况，实事求是总结可推广的好经验，以及反映出来的制约大友公司安全环保工作提升的关键和突出问题。在此基础上，系统筹划安全环保工作，修订2022年1号文件。查问题方面，要针对今年未实现的目标计划存在的典型问题，特别是省安全、环保督查指出的问题，实事求是地分析出制约因素和问题原因。今后，对于上级部门和领导的检查，要求各分子公司要正确对待，问题照单全收；要深入思考问题何以隐藏，我们未发现却在检查中被指出，是能力问题、专业短板问题，还是重视不够问题；要虚心意识到我们看问题角度的局限性，以嘉镁钙业公司磨煤系统增设二氧化碳灭火装置为启发，在问题整改中逐项认真反思我们在专业面上的不足点，提高认知水平。六是认真总结重点专项工作的计划推进情况。由安全环保部牵头，专项总结三年专项整治行动、本质安全体系建设、员工安全技术提升等专项活动的进展情况，完成年度进度计划，按要求及时上报。七是要求各分子公司不断夯实班前班后会和教育培训工作。班前班后会是极其重要的工作节点，要在安排当班生产任务时，同步安排安全环保工作重点，并与人员技能、职责紧密对应起来；安全生产教育培训工作不能仅限于发几个文件或办几场讲座，要充分利用班前班后会这个平台，行之有效地提高职工的安全技能和安全素养。八是抓好参与酒钢停产检修各项配套工作。酒钢集团嘉峪关本部、榆钢分公司现已陆续进入停产检修关键阶段，要求涉及到的分子公司提前计划，保人力安排，抓安全运转。九是严格危险废物规范管理。要求各分子公司结合排污许可证管理规范要求，严格落实危险废物闭环管理工作，尤其要建立自始至终起有据可查的使用登记台账。十是认真安排落实冬季安全生产工作。今年极可能再遇冷冬，要求分子公司要按照冬季安全生产的要求，抓好四项具体工作：采取可靠防寒保温措施；全面检查保养动力介质设备设施，做到防冻防漏；完善应急预案，细化应急职责，充实物资储备，做好应对极端天气特别是大风大雪天气的各项准备工作；防止安全告知交底、危险源辨识工作不实。

  张钢强调，第一，认真抓好班组建设、安全生产检查工作。安全生产从班组抓起，要确保班前班后会扎实有效，杜绝安全告知交底和危险源辨识流于形式、内容虚化，防止班组记录走过场、装样子、应付检查。安全检查要有针对性，要敢于小题大做、不近人情，小题大做能防止出大问题，让重复性隐患问题的责任人亮亮相是对其有效的教育保护。第二，深入开展安全事故的反思警示工作。对公司三季度三起生产安全事故、其他单位近期的典型事故，都要利用班前班后会，组织全员深入反思。“隐患就是事故”，反思事故不能停留在口头上，要植根于消除隐患，找出典型、共性问题，有针对性地清零。第三，认真落实好安全费用的使用。安全费用的有效使用，能从硬件上助力事故预防，是本质安全的重要体现。建筑安装公司投用的高空作业车，既创造了安全作业条件，也提高了工作效率，就是个很好的例子。提取使用安全费用，一是做到投入目的明确，问题导向清晰，清单计划完善，使用效果显著；二是归类做好2021年安全生产费用使用的统计总结工作。第四，抓好冬季的安全工作。各分子公司要认真落实防寒保温工作，系统排查动力介质和动力管线设施，防止跑冒滴漏，确保设备设施的安全运行。

  王瑞强调：安全是老生常谈的话题，也是企业永恒的主题；安全就是效益，安全关乎每个人的幸福。大友公司虽规模不大，实力不算强，但安全复杂环境和作业危险性不小。在此要求，第一，加强有限空间作业安全管理。有限空间作业危险性极大，发生事故施救困难，去年发生在7号翻车机的建筑安装公司“7.24”事故，给我们留下了深刻教训。各分子公司一定要严格落实《关于全面加强有限空间作业安全生产工作的通知》（嘉安办发〔2021〕56号）各项工作安排，把文件精神传达到所有员工。第二，推动班组建设。企业管理的基本单元是班组，班组建设的核心是抓好班组长的管理和建设，要高度重视班组建设工作。各分子公司，尤其是生产单位要有计划地安排班子成员，经常性地去参加班前会班后会。通过班子成员参加班前会班后会，掌握情况，发现问题，了解班组运行状态，助推班组长提高水平，促进班前班后会不断取得系统总结、提高单元作业过程的扎实成效。第三，严细认真查安全、除隐患。一定要把责任心放到第一位。公司的主要生产单位都设有专职安全管理人员和注册安全工程师，人员配备到位，硬件条件具备，但对上级检查指出的有些问题，我们却未能发现。原因何在？主要还是责任心出了问题，检查中走马观花的情形多。因此，要求在对待安全生产工作上，每个人特别是基层的管理人员，一定要把责任心摆在第一位。现场检查务必要专业全面，做到大事不含糊，细节不马虎，严防出现盲点和漏点。一定要高效落实隐患闭环治理。对发现的隐患，要立即安排整改；不能立即整改的，一定要先采取可靠防范措施，列计划尽快整改。需投入或增加投入来解决问题的，上安委会速议速定，特殊情况随时研究决定。一定要注意防止新隐患。安全生产不可能一劳永逸，消除隐患只有起点没有终点。许多时候，旧隐患刚治理，新隐患又出现。比如铁合金矿热炉改造项目和嘉慈防护科技公司消防整改项目中新增的户外安全走梯，遇到冬季下雪天气，踏板积雪结冰，防滑问题就成了新隐患。再如检查嘉镁钙业公司发现的穿墙约1米、悬空约1.6米的排水管，处于未设照明的场所，存在夜间路过磕碰划伤风险，完全可以锯短。对待类似的问题，一定要敏感，一定提前发现，提早采取措施预防。一定要力戒喊口号现象。管理上喊口号的现象由来已久，百害而无一利。实际工作中，因为危险源不一样，作业环境不一样，场所条件不一样，工作性质不一样，安全管理的特点也不尽相同。这就需要我们把具体的行动落实到具体工作当中去，尤其要重视对现场基础性工作的检查。各分子公司要建立起每周的安全巡检巡查制度，由单位领导带队落实安全检查。第四，学新法，转观念，提认识。新颁《安全生产法》与旧版比，有专家概括为十大亮点。其中之一是责任更明确了，处罚更严厉了。对此，我们要有清醒的认识，绝不可过于乐观地估计安全生产形势，高估自身的安全生产能力水平和干部群众对安全生产的重要性的认识，必须从零做起，牢固树立安全优于一切、重于一切、高于一切、大于一切的思想，把《安全生产法》条文要义不折不扣地落实到各项工作中去。

  王瑞指出：四季度是一年工作的收官季度，各分子公司要着力抓好以下重点工作。安全生产方面：第一，突出事前预防，加大隐患排查力度。进入到四季度，一年工作逐渐见底，很多干部职工容易放松警惕性。又因天寒地冻和极端天气出现，作业人员身体不灵便，图方便、图省事、简化和省掉安全防护的现象防不胜防，使安全管理的难度随之加大，道路交通、生产检修的安全风险进一步增加。因此，要更加注重夯实基层管理和技术管理，创建长效机制，扎实开展反事故、查隐患、堵漏洞工作。要切实加大现场检查和生产事故安全隐患的排查力度，严肃查处三违现象；要严格落实隐患排查治理报告、重大隐患挂牌督办制度，对发现的隐患坚决不捂不盖，不放之任之；要确保隐患治理整改到位，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案五到位，确保问题早发现、早防范、早治理，努力把事故消除在萌芽状态，防患于未然。第二，大力实施安全发展战略。大力实施安全发展战略，是党和政府对经济社会发展客观规律的总结，是加强安全生产工作的重要指导纲领。贯彻新《安全生产法》，重在着力实施安全发展战略。各部门、各分子公司、各级领导干部都要以高度的责任感，把安全生产作为衡量企业健康发展、有序运行的重要指标，切实以安全为前提和基础，推动生产经营工作整体不断向好发展。第三，强化组织领导，坚持全员抓安全，各职能部门各负其责抓安全。一是强化全员主体责任。健全责任体系，摒弃安全员管安全的错误认识，严格落实安全生产第一责任人、“一岗双责”、“三管三必须”制度，巩固和增强管生产、管业务、管经营、管企业同时管安全的管理局面。二是领导班子成员发挥率先垂范作用。领导干部到下基层要提前有准备，事先做规划，真正做到能发现问题、解决问题，力戒前簇后拥、拍照了事的形式主义出现。要防止领导常去的地方跑烂腿，领导不去的地方无踪迹，一定要放下身段，靠前指挥，面对基层员工直接面对的危险，切实解决安全生产中的重点难点问题。要勇于打破专业壁垒，善于学习求知，主动掌握生产工序、工艺流程，了解安全生产管理的难点、重点和特点，做到检查指导心中有数、把握精准。三是深层次安全问题依靠专业管理。生产安全事故往往由深层次原因引发。对于专业技术问题，要培养和依靠专业人员纵深解决，坚决防止粗放管理。四是防止工作惰性出现。领导干部要防止在一个地方呆久了，觉得自己对情况非常了解，从而疏于下现场，脱离地气；员工层面要对其勤于提要求，多加引导督促，防止出现复杂的事情简单做，该做的事缩水做。第四，狠抓工作落实。凡是重要会议的主要精神，一定要在实际工作中贯穿下去；凡是重点安排的具体工作，一定要有人抓、有人管，有人干。第五，严肃内部责任追究。大家要有这样的共识：大问题领导挺身而出，敢于担当；小问题一定要抓住细节、揪住不放、落实考核、追究责任。只有把细节管住了，把网格化管理抓好了，才会避免大问题出现。如果各层各级管理人员对小问题睁一只眼闭一只眼，既不落实考核，也不追究责任，任其蔓延发酵，其情形势必如“小时偷针，长大偷金”，必将带来后患无穷。环保方面：经过近年来的不惜投入，历史遗留的硬伤基本得到了治愈。重点工作还是继续要加强固废、危废的规范管理。各分子公司一定要引以高度重视，关注并彻改诸如作业施工现场油桶随意弃置等具体问题，对固废、危废建立登记台账，规范存储空间，开辟合法处置途径和渠道，形成闭环管理。这是环保督察密切关注的问题，绝不可出现差错。职业卫生健康防护方面：铁合金厂出现的多名矽肺病个例，对员工及其家庭带来伤害，是企业的耻辱，一定要引以为戒。今后，对类似的生产线和作业场所，有关分子公司一定要高度重视作业条件改善和职工个体防护工作，必须彻底消除现场的跑冒滴漏现象，务必要引导和督促员工正确穿戴好配发的劳动防护用品。需要上设备设施的，大友公司绝不吝投入。只要能够降低劳动强度，提高自动化水平和劳动生产率，能让职工得益受惠，我们就舍得花钱。此外，经过落后产能淘汰的铁合金厂，一定要站在新的历史起点上顺势而为，以刮骨疗伤的决心一门心思往前走。改造及新建的新型矿热炉投运后，绝不允许再回到原来的生产管理模式，绝不允许再重现曾经的生产环境状况。大友公司未来的生产建设，绝不图一时效益、一时利益，一定要符合国家产业政策和企业长远发展的要求，这是一条必由之路。

（撰稿：杨志军  审核：马忠平）