集团公司召开2022年第一次安委会、职委会、环委会会议

 2022年1月7日上午，集团公司在一楼会议室召开2022年第一次安委会、职委会、环委会会议。集团公司党委书记、董事长王瑞，监事会主席卢鹏青，党委副书记、副总经理张钢，党委专职副书记、纪委书记、工会主席陶维辉，公司各部门负责人及安全环保部管理人员在主会场参加会议。分子公司领导、安全生产管理人员通过视频参加会议。会议由公司副总经理、总工程师夏锋山主持。

 安环部报告了集团公司2021年安全环保工作总结暨2022年一季度、全年安全环保重点工作安排。组织学习了《关于印发工伤预防五年行动计划（2021—2025年）的通知》（人社部发〔2020〕90号）《关于开展安全生产培训“走过场”专项整治工作的通知》（应急厅函〔2021〕274 号）《甘肃省安全生产培训考试管理暂行规定》（甘应急基础〔2021〕134号）《个体防护装备配备规范》（GB 39800—2020）《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《危险废物转移管理办法》（部令 第23号）《一般工业固体废物管理台账制定指南》（试行）（生态环境部公告2021年 第82号）《关于开展工业固体废物排污许可管理工作的通知》（环办环评〔2021〕26号）《甘肃省清洁生产审核实施方案》（甘环气候发〔2021〕10 号）《关于深入开展职业病危害专项治理工作的通知》（国卫办职健函〔2021〕621号）等10个重要文件和法规标准。

 夏锋山传达了2022年1月5日全国应急管理工作会议精神。他要求，安全生产工作方面：

 第一，强化全员安全教育培训工作落地落实落细。一是领导干部、管理人员重点学习习近平总书记关于安全生产工作的重要批示，进一步悟深“以人民为中心的发展思想”“人民至上、生命至上”，扎实推进全员安全主体责任落实到位。二是领导干部、管理人员要继续深化学习《安全生产法》等法规，提升安全生产综合履职尽责能力，依法推动生产安全治理体系健全。三是结合生产实际、作业环境、生产安全薄弱点等加强员工培训，通过增强群体安全综合素质，使“四不伤害”真正落地生根，成为自觉行为，贯穿整个工作过程。四是以案说法开展生产安全事故案例学习，引导员工感同身受认识到事故后果的可怕性和不可接受性，催生全员强烈的安全意愿，创建“我要安全”的安全文化氛围。五是学习与实践并重，持续完善风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，筑牢“本质安全”体系，提高“本质安全”水平。

 第二，对照《关于开展安全生产培训“走过场”专项整治工作的通知》（应急厅函〔2021〕274 号）查缺补漏。重点检视四个方面：安全生产培训计划的制定及实施；特种作业人员持证上岗；主要负责人、安全生产管理人员按规定考核合格；如实记录教育培训情况。第三，按照“必要、必须”的原则，以有利于“本质安全”、符合“自动化减人、机械化换人”为导向，梳理确定2022年安全改进提升项目。主攻方向是：提升人员安全综合素质，增强工伤预防能力，改善安全作业条件，助推安全检测预警设施升级。

 第三，认真结合工作实际和现场情况，贯彻落实上级部门节前安全生产部署要求。一是走深走实人员思想稳定及身心健康工作。二是做好新承接工作区域的风险识别、教育培训、防范措施建立完善、安全协议订立及各项监督落实工作。三是完善冬季生产极端天气应对预案，抓好预案落实工作。四是落实冬春防火工作。五是筹划人员驻厂、物资进出、产品外发等预案，应对疫情风险。

 第四，认真策划、开展春节节前生产安全综合大检查工作。要“一企一策”全覆盖，系统制定方案确保检查质量；要集中查处、整治一批思想认识不到位、制度覆盖不到位、现场排查不到位、隐患整改不到位、规范管理不到位、规程操作不到位的问题，助力春节安全生产顺行。

 第五，重学重行，抓好2022年1号文件的贯彻落实工作。

 职业卫生健康方面：第一，持续深入学习《中华人民共和国职业病防治法》，对标法规抓好落实共作。第二，以扎实的举措整改工作不足。一是建立接害岗位台账，建立相应的日常管理机制。二是把防治措施的效果评价与改进工作落到实处。三是抓细接害岗位员工管理。要严把上岗前检查关，防止身体不适人员上岗；要并重在岗定期体检与定期轮换岗位，防止造成事实职业病；要确保调岗体检与轨迹管理清晰可查，杜绝交叉致病；要完备离职体检手续，避免企业“背锅”。第三，合理筹划、认真开展职业健康现状检测分析评价工作，科学制定并实施职业健康改进提升计划。

 生态文明建设工作（环保）方面：第一，深入学习实践习近平总书记生态文明建设重要思想。要把习总书记“青山绿水就是金山银山”、“人不负青山，青山定不负人”、新时代推进生态文明建设 “六项原则”等重要思想真正作为行为遵循，立足实际行动，为绿色发展、循环发展、低碳发展助力加能，为生产发展、生活富裕、生态良好增砖添瓦。第二，认真学习贯彻生态环境部等七部门联合下发的《关于印发“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划的通知》《甘肃省清洁生产审核实施方案（2021-2023）》等重要文件，以“国之大者”的站位和格局通盘筹划和推进环境保护工作。第三，结合实际，认真推进公司 “蓝天、碧水、净土三大污染攻坚战”落实工作。一是全员树立全员生态文明理念，形成绿色工作习惯，务必跳出污染之后再集中整治的循环怪圈。二是切实做好“三同时”工作，确保环保设施性能完好，与生产设施同步运行。三是改进一处巩固一处，从量变到质变，持续创建花园式工厂。第四，摸清家底，紧跟发展。要明了排放因子及数量，摸清含量是否超标，总量是否超过额度；要熟悉检测方式及原理，确保数据客观真实，杜绝“超报”或指标“缩减”；要理清设备设施性能，精准确定方案。要密切关注环保政策动态和环保技术发展趋势，储备成熟且经济可靠的新技术，为改进环保设施的效能做好准备。

 张钢指出，围绕王瑞董事长提出的五点抓落实要求，把安全工作具体到班前班后会，近期对3家主要生产单位进行了调研。问题主要有四个方面。一是上热下冷，上紧下松。自上而下传递压力、落实责任到班组的过程中，层层降温。二是存在走形式现象。班前会安全交底一人照本宣科，余者心不在焉，之后签字了事。三是网格长的责任落实不到位。四是文件和条文学习多，典型事故案例分析少。

 针对上述问题，要求：第一，提升能力抓落实。从提升网格长的能力水平抓起，让那些责任意识强、风险意识强、主动履职意识强、隐患排查治理能力强且的生产骨干涌现出来，带动班组提高提升安全生产基础管理水平。第二，转变态度求深度。通过深化事故案例学习教育等办法，纠正固有的“抓安全是领导的事”的错误认识，引导员工从“要我安全”向“我想安全”“我要安全”转变。第三，提升班组员工主动参与安全管理的积极性。改变班前班后会长期存在的填鸭式安全教育方式，让班组成员向大家分享自己解读规章制度、反思事故案例的心得和辨识风险、查处隐患、确保安全的经验做法， 从而达到过心入脑的受教育效果。第四，合理发放安全津贴。以所发挥安全作用的大小为标尺发放津贴，真正释放安全津贴的正向激励作用。第五，有针对性地制定实施外协单位、劳务派遣工培训计划，强化其“红线意识”“底线思维”。2021年5起轻伤事故，3起是劳务，1起在外协，1起是其他单位。将外协单位、劳务派遣工列为重点对象，一视同仁系统实施培训计划十分重要。第六，发挥领导推动作用。领导干部要深入现场掌握情况，要靠实责任、靠前指挥，深入基层传导压力，要多提思路、多出主意、多讲方法、少放空炮，要严字当头、该说就说、该罚则罚，亮明对安全生产的明确态度，绝不能和稀泥，更不能走过场。参加班组班前班后会一定要抓实质、提要求、讲实效，绝不能作风浮夸，仅仅是走个形式亮亮相。第七，抓典型班组，促深度整改。各分子公司要找出安全履职不到位、安全风险隐患排查不力的班组，有针对性的定点长期督查，彻底从源头上消除最大的安全隐患，把安全风险规避到班组层面。

 王瑞指出：2021年大友集团公司安全生产工作总体进步明显、令人鼓舞。2022年我们仍要应对新问题、面向新挑战、抵御新风险，大家一定要居安思危、主动作为，绝不可固步自封、止步不前。

 第一，从思想上高度重视安全生产。重视经营管理，谋求经济效益最大化，是企业追求的目标。没有经济效益，遑论改善职工待遇、提高员工收入，一切无从谈起。而安全又是经营管理的基础。保障职工安全，是各级管理人员履职尽责的体现；实现全员安全目标，就是对职工最大的福利，也是企业的效益。安全工作如果抓不好，基础不牢，其他工作根本不可持续。因此，要高度重视安全工作，必须树立安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一切的安全发展理念，时刻紧绷安全生产这根弦。大友集团公司一路走来，安全生产一直是个难题，尤其是劳务派遣这一块，人员的流动性大，苦脏累险的工作多，安全风险无形加大。2021年虽有好转，但已经翻页成为过去。安全生产只有起点没有终点，不可能一劳永逸，今天的安全并不代表以后一直能够实现安全目标。进入2022年、面向未来怎么抓安全？我们还要继续破解这个课题。公司上下决不能过于乐观地估计安全生产形势，也不能过高估计干部职工对安全生产重要性的认识，过高估计自身的安全生产能力和安全管理水平。要始终保持高度警觉，始终如履薄冰、如临深渊，始终敬畏生命、敬畏制度、敬畏责任，始终把安全生产工作作为第一要务抓牢抓实；要深刻吸取过去的教训，坚决摒弃糟粕和不足，真正把好的方面继承下来。抓好安全，最终要依靠上上下下的责任心，责任心一定要走到工作的前面。比如针对新承揽的榆钢渣跨业务，因其危险程度高、过去从未接触过，安全环保部一定要会同嘉顺物流公司到酒钢集团本部的一、二炼钢及不锈钢炼钢去实地识别风险。

 第二，要在行动上常抓不懈。各分子公司要深入学习贯彻《安全生产法》和集团公司1号文件，以切实要筑牢安全生产屏障为目标，深化具体工作。一是抓深专项整治，做好人员安排。各分子公司要根据自身专业特点，制定2022年安全整治管理办法。嘉顺物流公司要把杜绝超速、酒驾、疲劳驾驶等列入与相关方签订的合同条款中，严格约束，严密进行防控；要深入开展危险货物运输专项治理，必保危货运输不违法有保障。大友宾馆、嘉慈科技防护公司要依法严格落实消防管理，确保火灾防控工作万无一失。同时，对大楼顶层电葫芦等特殊设备，嘉慈科技防护公司一定要对标规范验证符合性，系统性落实维护保养检修工作；一定要把设备管理特别是残疾人操作设备的管理摆放到突出位置，严格落实停送电挂牌、定期保养检修等日常管理工作。联重机械公司要紧密跟踪其中一台冶金吊在使用中暴露出的问题，果断采取措施及时消缺，确保设备使用安全；要深刻吸取“12.6”事故教训，全面识别涉及烫伤的危险源点，采取严密措施落实风险防控。嘉诚建安公司要高度重视特种设备管理，在检修施工淡季合理安排员工得到充足休息。二是进一步突出事前预防。要更加注重夯实基层基础管理，严格现场管理，杜绝“三违”现象。要防止新入厂员工三级安全教育流于形式。尤其是铁合金厂，要像招生一样去招工，立足为企业后续发展培养人才深入开展此项工作。要持续提高安全生产费用投入，加大技术改造力度，不断完善安全生产设施，改善安全生产条件。要积极探索研究安全生产的新规律、新特点，针对管理上的漏洞和制度上的缺陷，不断完善安全生产规章制度，构建安全生产长效机制。通过各种努力，真正做到关口前移、重心下移、防控保障。三是完善隐患排查治理体系。要深入落实企业安全管理主体责任，扎实开展零违章、零隐患、零事故活动，真正把隐患排查治理纳入常态化管理中，转入制度化、经常化、规范化和科学化的轨道，力求彻底要求、集中行动，防止运动化。要确保隐患早发现、早防范、早治理，确保整改措施、责任、资金、时限和预案五到位，努力把事故消除在萌芽状态。

 第三，要在措施上防微杜渐。一是要实施安全发展战略。从加强安全生产到树立安全发展理念，再到实施安全发展战略，促进安全生产和企业经营协调发展，这是企业顺势而为的必由之路。没有强有力的安全保障，发展蓝图最终只会停留在纸面上。因此，一定要站在战略高度上，从长远计，稳脚下行，配套“十四五”规划大力实施安全发展战略，真正让“以人民为中心”发展思想和“人民至上、生命至上”的情怀扎根大友，引领大友发展，保证大友发展。二是要强化组织领导。要坚持各级领导全员抓安全、各职能部门各负其责抓安全，要严格落实安全生产第一责任人的责任和领导班子成员安全生产一岗双责制度，从而形成各司其责又齐抓共管的强大合力，共同开创安全生产管理的新格局。三要健全责任体系，转变工作作风，狠抓工作落实。严格安全生产目标责任考核，层层分解、逐级落实安全生产工作任务和责任，切实做到安全工作有人抓、有人管、有人干，实现无缝对接，不留盲点。四是要严格责任追究，坚持谁主管谁负责、谁分管谁负责，谁出了问题就追究谁的责任。对每起事故都要按照责任倒查机制和“四不放过”的原则，严肃追究相关单位和人员的责任。要坚决推行管在事故之前、过失问责在事故之前的管理理念，对不能全面履行安全生产管理职责以及安全生产防范措施不落实、安全隐患排查治理不认真不彻底的负责人，要视同发生生产事故安全严肃处理。

 王瑞强调，领导干部一定看清悟透两个关系，一个是安全和生产的关系。安全是前提，是保障；生产是主体，是目标。当安全和生产发生冲突时，生产必须给安全让步，任务再紧再重都必须把生产停下来保证安全。另一个是职业生涯与轻重选择的关系。领导干部越是珍惜职业生涯，就越不能触碰安全生产的红线和底线，越不能对安全生产抱有任何松懈和麻痹，越是要加大安全生产管理的力度。否则，等到真正出了大事，无论个人管理能力再强、群众基础再好、曾经的工作成就再大，所有的光环都不会成为免于追责的挡箭牌，都会陷入抱憾终生的结果。

 就生态文明建设（环保）工作，王瑞要求：加快推进危废的规范处置工作。第一，各分子公司现有能够处置的废油漆桶，交付嘉诚建安公司，由其通过参与酒钢集团项目建设获批的合法通道统一进行处置，嘉诚建安公司有偿收取处置费。安全环保部负责该项协调事宜。第二，各分子公司目前不具备条件处置的废油漆桶，依法依规自行规范暂存。待条件具备时再由嘉诚建安公司集中处置。第三，联重机械公司今后收购废钢时，要严加甄别，拒收废油桶和废油漆桶。