集团公司召开2024年第一次安委会、职委会、环委会会议

2024年1月5日上午，集团公司在机关一楼视频会议室召开2024年度第一次安委会、职委会、环委会会议。集团公司党委书记、董事长王瑞，监事会主席卢鹏青，总经理、党委副书记张钢，副总经理、总工程师夏锋山，党委专职副书记、纪委书记、工会主席陶维辉，党委委员、副总经理陈涛出席会议。各部门、在嘉各分子公司负责人以及安全环保部全体成员到场参加会议，兰州建设工程公司及各分子公司其他党政领导、有关人员通过视频参加会议。会议由集团公司副总经理、总工程师夏锋山主持。

安全环保部部长马忠平总结了2023年消防、安全、生态环保、职业卫生工作，汇报了2024年一季度及全年重点工作计划，并传达了重要文件。要求各分子公司要认真完善并严格执行有限空间作业安全管理制度，切实加强火灾防控工作，结合实际抓好会议精神的落实工作。

陈涛通报了第三轮第一批中央生态环境保护督察和四季度国家生态环境部两个新闻发布会情况，指出要吸取兰州新区环境污染和甘肃多地（市）生态环境问题的教训，把集团公司项目建设关联的生态环保工作走在前面；要跟上新增生态环境标准的学习贯彻工作，运用法治思维把集团公司的生态环境工作抓到具体。结合省、市生态环境部门岁末年初工作部署，陈涛要求，一是要按要求深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，进一步树牢红线意识底线思维，增强政治自觉和责任担当，提高化解风险能力，在生态环境工作上下好先手棋，打好主动仗。二是抓好两个重要文件的学习贯彻工作。要按照《嘉峪关市生态环境局关于切实做好2024年元旦、春节及两会期间生态环境安全工作的通知》（嘉环发〔2023〕40号）要求，预判风险，制定预案，深化风险防范化解工作。相关分子公司要对标国家《企业突发环境事件隐患排查与治理工作指南（试行）》，在元月上旬前完成生态环境自检自查工作，安全环保部对落实情况进行检查。三是项目建设单位抓紧环评办理工作，确保进度计划落实。四是常态化做好生态环境迎检工作。元旦、春节期间各级“四不两直”环保督察力度不减，各分子公司要强基础、抓日常，按照集团公司工作安排把落实工作抓到位。

夏锋山指出，当前，国家顶层设计层面越来越重视安全生产工作，抓落实的举措一波紧接一波。一是2024年3月1日起《中华人民共和国刑法修正案（十二）》正式施行，明确对在安全生产领域行贿、实施违法犯罪活动的，从重处罚。二是国务院安委会近期将出台《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，强调要进一步深化重点行业领域安全风险隐患专项整治，尤其要突出重大事故隐患排查整治和动态清零。三是应急管理部2023年颁发《生产安全事故统计调查制度》和《安全生产行政执法统计调查制度》，就及时准确全面掌握生产安全事故和安全生产行政执法情况工作进行了明确要求。四是2024年安全生产费用使用范围和计提比例发生变化，不同往年。五是2023年12月26日，全国人民代表大会常务委员会执法检查组发布《关于检查<中华人民共和国安全生产法>实施情况的报告》，就2023年以来全国的重特大事故情况进行了统计通报。对此，各分子公司要不断提高认识，紧随形势跟上步伐，全力以赴把国家层面的安全生产工作新部署贯彻落实到位。夏锋山要求，一季度要在补强安全管理内生动力疲软、安全责任靠实欠硬、压力传递上重下轻、双重预防机制问题突出、现场危险处置不深入等工作不足上下足功夫，着力推进以下工作落到实处。一是围绕元月份开门红和春节安全顺行，系统进行工作筹划，把人员安排特别是相关方的人员保障工作靠到实处，全力抓实现场安全生产，确保集团公司既定目标得到实现。二是围绕岗位安全主体责任抓实班组安全活动，倒逼双重预防机制不断得到完善，切实把当前工作中突出存在的“工作安排与安全分析不同步”、“安全方案复制粘贴”、“安全互保监护流于形式”、“不确定性、隐蔽性风险排查不深入”等工作短板补齐修牢，持续增强本质安全生产的条件。三是深刻汲取“7.22”事故教训，组织管理技术力量认真抓好三项工作。一要强化日常应急处突工作建设，系统分析梳理日常生产和检修工作中可能出现各类异常状态，针对性完善安全判定和妥当处置机制，杜绝盲目处置引发各类事故。二要持续深入排查生产工艺、工艺装备的潜在风险，制定落实防范措施。三要健全完善设备设施安全现状评价机制，订立评价制度，制定评价方法，确定评价周期，组织骨干专业人员持续深化此项工作，及时消除设备设施性能劣化而导致的隐患。四是借助安全教育培训，针对性提升基层员工的风险识别能力和隐患排查能力，促进基层隐患排查治理工作，增强风险防控效能。五是安全环保部组织各分子公司对去年1420余万元的安全生产投入用途进行统计分析，掌握费用花在哪里，为2024年有的精准高效投入打下基础。

  张钢要求，第一，认真反思事故，提高安全意识，落实安全责任。2023年集团公司安全生产形势被动，各级应检视安全生产责任落实问题。要追问有没有因为想当然而轻视安全生产的工作作风存在，反思对待公司安全检查是否还存在逆反抵触心理，检讨安全责任落实是否还流于泛泛、停在仅仅传达文件的层面。第二，强化员工尤其是外协人员的安全教育工作，加强日常安全作业监督检查工作。要抓实安全规章制度的有效落实工作，岗位严格执行安全操作规程必然能有效防范化解事故风险；要深化事故反思工作，真正从对照检查中找准自身存在的短板并筑牢规避事故的防火墙；要防止班前会安全交底、班组记录、网格化管理走了形式、草草收场，如此就会从安全意识上首先埋下安全隐患；要畅通一线员工的安全生产建言之路，他们是具体作业者，对事故防范最有发言权，必须重视和倚重这个风险防范权重。第三，隐患排查治理要注重有效性。一是要杜绝违章指挥和违章作业。联重机械公司员工在搬入的新址处，使用检测过期的桥式起重机违章冒险从事起重作业，其中是否涉及违章指挥，令人深思。把人的不安全行为再叠加到设备隐患上，不仅稀释了隐患治理成果，且实则对隐患加以了升级放大，必须要让这种现象销声匿迹。二是领导干部要亲力亲为落实隐患排查治理工作。这既是落实应急管理部的领导干部“五带头”要求的具体体现，也是发挥垂直引领作用、尽可能预防事故发生的有效办法。三是具体作业细致查，防止惯性固化。要防止未出事的错误作业行为在同样的地点成为习惯一直被沿袭，必须把具体作业的安全确认、安全措施完善等工作细之又细地落到实处。尤其对外协队伍，绝不能忽视其作业习惯和现场管理的不足与短板，更要把具体作业细致防范化解具体风险工作盯紧抓实。第四，强化应急演练工作。尤其对群体作业岗位，要注重演练效果，坚持定期演练。通过演练，让在场员工遇到紧急情况会自救、会互救、会处置，避免事态失控扩大。

王瑞指出，在2023年大友集团公司生产经营工作全面取得喜人进步的背景下，我们带着安全生产工作被动的遗憾步入2024年，这是每个大友人都不能淡忘的鞭策和警醒。王瑞要求，第一，认清形势，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。一季度，紧接而来的春节、两会对安全生产工作提出了更高要求，面对生产经营开门红的挑战，安全生产工作压力同步增加，我们不敢有丝毫放松。大友集团公司要实现安全发展、科学发展、和谐发展的目标，必须把“人民至上、生命至上”落到实处，对安全生产一定要坚持有追求。各级一定要牢固树立“抓经营就是抓发展、抓安全也是抓发展”的理念，把抓安全生产就是保民生质量这项极端重要的工作置于最前端去入心见行地抓到位。第二，深入开展隐患排查治理工作，抓住重点突破难点，真抓实干落实隐患整改的职责。要认识到，事故隐患是企业发展过程中不可避免的伴生物，也是制约企业发展的绊脚石，必须持续深入地推进和落实隐患排查治理工作。要一如既往地从资金、人力等方面优先保障隐患的整治工作，要集中资金人力果断消除重点隐患和淤堵难点的存在问题，决不能任其发展成事故发生的爆点。2024年集团公司安委会会议要事先征集各分子公司的上会发言议题，以此了解员工关切，研究重点难点问题破解对策，让安全生产费用投入更好的用在刀刃上。第三，强化安全管理，进一步抓实基层基础管理工作。安全生产工作的基础在基层，安全工作的重心要下移，要把工作立足点放在基层。一是要认识到，班组既是企业的最基层组织，也是企业建设的前沿阵地。必须把加强班组建设作为加强基础管理、强化安全管理的抓手，毫不松懈地抓紧抓好。二是要认识到，班组建设归根结底是班组长的建设。如果班组建设有问题，一定是单位领导在这方面重视不够，放松了对班组长的严格要求。三是要重视班前班后会。实践证明，有效地开好班前班后会，既是加强班组基础管理的好办法，也是确保作业安全的有效手段。一定要高质量开好班前班后会。四是一定要发挥好班组长的骨干支撑作用。班组长在安全管理网格中具有重要作用，如果这个作用没发挥好，安全管理必然缺少支撑，是浮在空中的。在此明确要求：班组长在召开班前会之前，一定要深入思考，提前准备会上应做哪些针对性要求、安排哪些具体工作。一定要把有限的时间充分利用好，有的放矢充实会议流程，绝不可大而化之走过场。一定要在统一思想、明确任务、布置工作、提醒相应的注意事项等要紧事上下足功夫，防止不做准备简简单单随意讲、所言内容与班中作业关系不跨边、临时安排的任务疏于防范等问题出现。五是各分子公司领导一定要沉下身去把班组安全工作抓实抓细。要求不参加集团公司视频早调会的分子公司领导，必须到现场去参加班前班后会，引导和督促班组提高班前班后会质量。六是要注重通过教育培训和经验积累，全面提升员工的安全意识和自我保护能力。要注重通过依靠班组长和基层员工的实践总结不断完善安全操作规程，使之更接地气更具安全保障力，避免没有现场经验沉淀闭门造车编写安全操作规程的现象出现。七是由人事企管部牵头，上半年召开一次班组长经验交流会。各分子公司要安排班组长提前认真总结班组建设工作，从日常工作中提炼班组管理的好经验好做法，为会议成功召开打好基础。八是这次安委会会议之后，各分子公司要组织召开一次班组长动员会，提高大家的认识。第四，持续开展反“三违”工作。硅业分公司、联重机械公司违规使用门式起重机进行起重作业等事件表明，“三违”现象仍然是现场作业安全的顽症沉疴；“7.22”等事故的背后，也有“三违”行为的影子。要树立正反面典型，加大考核力度，严厉查处和遏制各类违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为。尤其要对习以为常的作业行为进行深入检视，把潜伏的不安全作业习惯和作业行为挖掘出来，立查立改的进行风险规避。绝不能让潜在“三违”行为无人问津。第五，突出抓好特种设备的安全整治。特种设备事故案例层出不穷，危害之大可谓触目惊心。因此，对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场(内)机动车辆等特种设备，要纳入到春节等重要安全大排查活动中，对标对规逐条逐项认真开展安全检查。要注重问题回头看，看燃气安全使用等早先对照事故的检查整改工作是否得到了保持和加强。对不属于特种设备的其他设备，也绝不能掉以轻心，新上设备安全教育培训工作要跟上，老旧设备安全设施维护工作不能落下。第六、消防工作不能放松。火灾事故时有发生，2024年我们要更加抓实火患排查工作。要在全面排查的基础上，将大友宾馆、嘉慈科技公司、嘉能精碳公司炭黑原料油罐区等单位（部位）列为消防关注的重点，认认真真抓实抓细各项火灾防控工作。关于生态环境工作，王瑞要求，会上陈涛副总通报的第三轮第一批中央生态环境保护督察和四季度国家生态环境部两个新闻发布会精神，各分子公司要认真贯彻落实。近年来大友集团公司加大生态环保投入，开创了生态环保工作新局面。硅业分公司还在中央环保督察西北督察局督查中受到表扬，被树为正面典型。应当把这种好局面持续保持下去。对嘉能精碳公司的炭黑三线建设，我们要继续硅业分公司33MVA矿热炉建设的成功经验，采用最成熟的装备、最可靠的设备、最先进的技术，把生态环境工作走在前面。

会后，集团公司党委书记、董事长王瑞与各分子公司负责人签订了2024年度安全、消防、特种设备、生态环境保护、职业卫生目标管理责任书。