集团公司召开2022年第四次安委会、职委会、环委会会议

2022年11月16日上午，集团公司在一楼视频会议室召开2022年第四次安委会、职委会、环委会会议。会议由公司副总经理、总工程师夏锋山主持。

集团公司党委书记、董事长王瑞，总经理、党委副书记张钢，党委副书记、纪委书记、工会主席陶维辉，党委委员、副总经理陈涛出席会议，集团公司各部门负责人、安全环保部全体成员到场参加会议，各分子公司主要负责人、相关人员通过视频参加会议。

安全环保部部长马忠平总结了2022年三季度消防安全生产、环保、职业卫生工作，安排了四季度重点工作；传达了9月23日全国、省安全生产电视电话会议、2022年度全省大气污染“冬防”工作动员部署会议，以及市委副书记、市长、市安委会主任刘凯在全市安全生产工作会议上的讲话精神；通报了国家生态环境部公布的关于环境影响评价管理领域第六批生态环境执法典型案例；领学了《关于配合做好省安委办安全生产驻点包抓工作7条措施的通知》(嘉安办函〔2022〕9号)《嘉峪关市安全生产委员会办公室关于做好省级安全生产驻点包抓工作的通知》（嘉安办发〔2022〕52号）《关于印发全市建设工程施工违法发包转包分包及挂靠资质行为专项治理方案通知》（嘉安办发〔2022〕60号）《嘉峪关市安全生产委员会办公室关于转发甘肃省安全生产委员会办公室关于<中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的实施意见贯彻落实情况实行定期通报制度的通知>的通知》《嘉峪关市生产经营单位劳务派遣和灵活用工人员安全管理办法》（嘉安办发〔2022〕59号）《关于切实做好近期安全生产工作的通知》《关于切实做好近期各项重点工作的通知》《关于印发2022年嘉峪关市职业病防治项目工作及质量控制方案的通知》（嘉卫疾控发〔2022〕22号）等文件，要求各分子公司会后要组织相关人员深学细悟，层层抓好贯彻工作。

陈涛对市工业和信息化局印发的《关于进一步落实好生态环境保护工作企业主体责任的通知》进行了解读宣讲，就其中增强生态保护意识、落实企业主体责任、推进工业绿色化转型、开展生态环境保护问题整改、生态环境保护法律法规学习宣传等5点要求结合实际做了点对点引申分析。陈涛指出，落实企业生态环保主体责任的核心工作在于深入贯彻习近平生态文明思想。党的二十大报告将人与自然的和谐共生列入中国式现代化的五个特征之一，并提出转型、减污、扩绿和降碳的发展方向，进一步申明了中国继续奔往生态之路的坚定不移，企业只有把肩负的生态环保主体责任落到实处，才能与这一主旋律交响共鸣。陈涛要求，一是要主动加压。因自身主动积极作为和疫情等原因，集团公司近期环保压力相对减缓，但是绝不可因此滋生放松懈怠思想。要清醒地认识到，生态环保的工作要求只会越来越高、越来越严、越来越细，生态环保工作永远在路上。二是加强学习宣传。各分子公司要按照《关于进一步落实好生态环境保护工作企业主体责任的通知》要求，走深走实《环境保护法》《水污染防治法》《土壤染防治法》《大气污染防治法》《固体废物污染防治法》《节约能源法》等法律法规和相关标准规范的学习贯彻工作。同时，要分阶段持续组织大家深刻对照生态环境保护典型案例吸取事故教训，检视自身的工作不足。三是提前筹划生态环保落实工作。各分子公司要把生态环保纳入2023年工作计划通盘谋划同步筹备；铁合金厂要提早准备并实施创建绿色工厂年度申报工作。要求对于优化节能用水指标等具体工作，要提前制定方案，通过层层递压，把压力传导到作业区乃至班组，延伸到最小单元，凝聚合力共同推动实现。四是善于前瞻先行。近期出台的《有色金属行业碳达峰实施方案》提出了5个方面15项重点任务，可谓碳达峰、碳中和工作的又一风向标。各分子公司要从中受到启发，主动掌握所属行业的发展趋势及产业调整政策，未雨绸缪，查缺找漏，认真梳理出升级补强项目纳入2023年技术改造项目计划推进实施，确保未来政策收紧、门槛提高的时候工作不被动。五是会投入、善节约。高质量发展的形势和任务要求我们，一方面，要算好眼下账和长远账，既不能乱投入，也不能不投入造成停产整顿；对于拟通过升级改造扩容或者小改小革实施的生态环保计划项目，该组织研究的要抓紧研究，需要上技术例会的严格上会论证。另一方面，要吃透生态环保标准规范，抓住要素点，找准止血点，从不超标的粗放管理转向精细化的运行管理，依法合规把运行成本降下来。因生态环保配套建设或运行浪费给生产经营造成影响的，均要纳入绩效考核。六是生态环保工作要抓细抓实。以往出现过的危废暂存标识牌未及时更换、危废间违规存物、填报数据不符实际等细节问题，屡屡带来工作被动，暴露出有的分子公司日常工作不严不细不实，要深刻引以为戒。要从提高人的思想认识和工作素养抓起。要求分子公司的主要领导要高度重视并熟知本单位生态环保的全局工作；分管领导和业务人员要精通生态环保工作应知应会，对所涉及的法律法规、相关规范标准要系统掌握，对具体指标的标准值、行业先进值、本单位达到值，以及为了指标保证所采取的措施及措施效果，都要烂熟于心。七是筑牢迎检陪检工作的主动权。各级生态环保检查督察已成常态化态势。以往工作中，因为出现过陪检人员说不清治污工艺等个例问题，使受检工作通盘陷入被动。以此为鉴，要求各分子公司平时工作一定要扎实，对迎检工作一定要重视。要在扎实开展日常工作的基础上，随时积累迎检工作储备，确保一旦临检受检即能做到准备充分、实事求是、逻辑清晰，把受检工作的主动权牢牢抓在自己手中。

关于2022年以来的安全生产工作，夏锋山指出，今年集团公司安全生产形势比较平稳，其中既有客观原因，也有主观努力，仍有五个方面的突出问题与短板有待补强。一是安全执行力差距。表现在：安全方案制定要点与现场实际不吻合，审核方案不能准确掐住要点，现场检查对关键环节、要害部位有疏漏，留下事故隐患。8月3日嘉镁钙业公司轻伤事故就是因此导致。必须下大力气解决作业存有投机心理、安全措施虽形似却有漏洞、临时维护安全措施跟不上的痛点问题。二是风险识别与判定尤其是临时性风险识别与判定不到位。对于固定风险，随着双重机制的完善与贯彻，管理体系相对完善，基本能够有效防范。但对于动态风险的识别与防范，事前事中防范不到位，事后分析及措施完善走过场。三是员工的安全技能与安全发展要求相比有差距。需要引起高度重视问题有：新招入大学生学习生涯中的安全知识、安全技能培训空白，进入现场识别防范各种风险能力严重不足；新入厂人员因本身的接受能力、认知理解有差异，短期培训后个体安全综合技能参差不齐；“四新”技术应用和产业转型升级后，提高安全技能以应对安全生产环境变化的“三同时”工作没跟上。四是劳动防护意识、防护用品配置有差距。没有真正认识到劳动防护用品是安全生产的最后一道物质保障，对劳动防护用品的升级完善力度不够。五是依法履职尽责有差距。对《安全生产法》学习和深入执行力度欠缺，佩戴安全帽不系、无证上岗、危险作业审批与过程监管走形式、安全措施落空等问题屡禁不止。夏锋山强调，全国生产安全事故死亡人数从2001年的13.05万人到2020年2.74万人的变化情况说明，安全生产的法治效果日益显现。面对越来越高的安全生产工作要求，我们必须坚持目标导向、问题导向，尤其要针对员工综合安全技能的提升和双重预防机制的落地落细等工作，解决好5个新问题。一是对事故判定门槛降低要有充分的思想准备。例如手指划伤，在过去可能不以为然；但在当前，就是轻伤。我们必须要有过硬的零封事故手段加以应对。二是面向安全生产新技术、新装备的快速发展，用好用准安全投入。三是积极推进产业转型升级和工艺装备提升，加速“三化”改造，为员工创造更加安全健康的生产环境。四是应对青工补续带来的员工结构变化，主动调整工作方式，发挥好新生代员工我要安全的主观能动性。四是正视并解决社会化分工细化、相关方人员流动性加大带来的各种新难题。夏锋山要求，四季度要抓好以下重点工作。一是把学习贯彻“二十大”对安全生产工作的新要求落到实处。在着力提高站位、着力预防为主、着力专项整治、着力提升能力等四个方面下功夫，全方位推进本质安全生产建设，确保稳定运行的安全生产秩序。二是紧紧围绕2022年11月“抓消防安全，保高质量发展”消防宣传月主题，定方案，抓教育，除隐患，提意识，促管理，巩固和增强火灾防控工作。三是疫情防控不放松。面对扑朔迷离的疫情变化，各分子公司要结合10月份两版疫情防控应急生产预案实际运行的实践效果，全面系统地进行工作总结，重点从物资准备、生产生活及防控措施调整、生产安全运行人员职责保障、防疫措施严格落实、内部生产组织方案、原辅料产品配给方式等环节，科学修订方案并严格执行。同时，要按照常态化疫情防控的要求，完善日常安全生产组织管理模式，抓好不见面交接班、员工长时间驻厂等环节的细节管理，力争防住疫情，确保圆满完成生产经营任务。四是积极响应国务院、应急管理部等各级密集开展的专项整治行动，按节点要求，高质量完成燃气、危化品、自建房、三年专项整治，以及2022年市委市政府安排的安全生产重点工作推进汇总。五是全面总结2022年安全生产及职业健康安全工作，做好行之有效措施的巩固提升工作。同时，要对照各级关于专项工作安排部署的发文，查找安全生产工作策划方面的空白；要对照相关典型事故的发生过程和产生原因等，检视自身不足，重点补强管理机制和规章制度的短板；要系统分析梳理2022年上级检查、内部日常安全检查中发现的问题，对高频次出现的隐患、易导致安全事故发生的隐患、反复出现的隐患、类属人员安全意识不强和违章的隐患进行追根溯源，采取源头治理措施。在此基础上，认真制定2023年安全生产工作计划，修订2023年1号文件。六是严格安排落实冬季安全生产工作。各分子公司要结合历年冬季安全生产的措施经验，进一步完善2022年冬季安全生产计划和冬季安全生产应急预案，通过保障应急物资储备，妥善采取设备设施保温措施，加强动力介质使用运行和采暖安全管理，强化作业安全特别是危险作业管理，确保冬季安全生产顺行。 七是一如既往抓好项目建设。33MVA矿热炉建设进入综合施工的关键阶段，项目部要在切实贯彻安全第一、抓好要求措施落地的前提下，确保施工质量与进度。要抓住土建的最后机遇窗口，在上冻前完成室外土建；要统筹并优化构筑物建设、设备安装工作，加快施工进度；要敦促加紧发货，争取设备早日到场；要强化施工人员疫情防控教育与管理，保障施工力量。同时，要千方百计落实主要技术生产人员的实操培训。八是积极响应国家疾控局和国家卫生健康委联合开展的全国职业卫生分类监督执法试点工作。有关的分子公司要在试点时间2022年11月1日至2024年10月31日期间，自行或委托职业卫生技术服务机构完成职业病危害综合风险评估，形成《用人单位职业病危害综合风险评估报告》，将结果进行不少于5个工作日公示。公示结束后，将《评估报告》及相关材料在10个工作日内报送属地监督执法行政部门或监督机构存档备查。九是组织开展12月份第一周实施的全国“《安全生产法》宣传周”活动，推动学法、知法和懂法，促进守法和用法。

为了落实好三季度安环职委会上集团公司党委书记、董事长王瑞提出的“领导干部要率先提高认识”“大友集团公司的安全生产管理绝不允许思想停留在口头上，工作停留在手头上，成绩停留在运气上”的工作要求，在不打招呼，深入嘉镁钙业公司、嘉能精碳科技公司、铁合金厂等单位班组，与一线员工面对面交流后，张钢根据本次调研情况在会上提出四点具体要求。第一，必须避免和杜绝形式主义。基层员工普遍反映班前班后会存在形式主义，问题聚焦在班组学习上。大家并不抵触安全学习，但非常反感毫无针对性、通篇累牍的照本宣科。因为这种走过场的学习，实则费时无效、签名完事，既浪费时间，又耽误工作，更有甚者，还影响正常的交接班。学习组织者万不可再有这样的消极懈怠：上面安排学习，我就从头到尾地念一遍。其实，员工心里都有一本安全经。在调研交流中发现，一些年轻员工针对岗位安全是有过认真思考的；一些班组，例如嘉镁钙业公司的熔剂班、保障班，对集团公司下发的重要文件学得比较扎实，对有关的典型事故案例对照检视比较深刻。班组安全学习是最基础的安全管理工作之一，要善于抓住员工的安全关切点和实际要害点因势利导，要善于结合实际工作、总结提炼、传达要义，既要学扎实，还不能耽误大家过多的时间。各分子公司领导下来要亲自抓一抓安全学习中的形式主义问题，自上而下做起，重实不走虚。第二，基层单位的领导要深入落实安全责任。今年1月10日铁合金厂原料大棚的彩板封闭项目施工中有6人无证登高作业且不挂系安全带的险肇事故，以及8月3日嘉镁钙业公司熔剂班粉剂线刘建军因梯子下滑跌摔骨折的轻伤事故的发生，反思其原由，一个重要的原因是所在单位的各级领导思想认识模糊，安全责任履行不到位，把说过了、强调了等同于工作抓到位了，把有规程规定、规程已上墙等同于员工已执行、安全有保障。“8.3”轻伤事故发生时，嘉镁钙业公司保障班班组活动室就有上墙安全规定，其中明令“使用梯子坡度60度为宜”，但作业中还是出了问题。须知，安全工作是一个反反复复的过程，绝无一劳永逸，也绝不可能一劳永逸，还得反复抓、抓反复，反反复复抓落实。由此联想到对待微信群内安全环保部每月的安全检查通报，大家回复很及时，通常就俩字——“收到”。细问深究一下，收到了是不是意味着整改了？收到了是不是就是落实了？由此推及到安全生产履职尽责，各级领导、管理人员都应扪心自问，我们的安全责任是不是尽到了？对职工的安全要求是不是仅仅停留在口头上？对各级和公司的工作安排根本没有落实或者落实还不到位？之前我强调过，安全工作要防止上面热下面敷衍应对，这种现象是否照旧存在？基层领导安全履职尽责绝不能有半点含糊，更不能做老好人，否则，就有可能造成不可预料的后果，成为大友的罪人。第三，充分发挥基层职工的主动性。集团公司推行网格化管理至今，基层员工基本已形成网格化安全工作的认知，其中也有自己的理解，也在按照这个要求去做。这就为集团公司的安全生产工作初步奠定了一个基础。如何更加深入地推进这项工作呢？关键在于调动基层员工的主动性。嘉镁钙业公司至今还在进行、计划年底结束的班组“百日安全”竞赛活动，通过激发集体荣誉感，能够让大家安全生产不仅是个人大事，更为集体愿景，从而也能唤起团队成员互保的共同安全责任感。这种做法在启发我们，安全生产管理可以有多种方式，应当择取更好的做法，由点及面地调动员工的积极性。同时，还要注意关心职工，主动解决职工的正常诉求。在对嘉能精碳公司维修班的调研中，有两名新招大学生反映工作服一套洗了干不了。仔细观察，其中一人当时身着的就是自己外购的工作服，与单位配发的有差别。我们一直在强调劳动防护用品及其正确使用的重要性，但在工作服这个最起码、最基础的环节上，却存在纰漏。无论从安全防护预期也好，从关心职工角度也好，都是一种欠缺。应当把真心实意关心职工的具体工作落实到细节，由小及大，让职工真正感觉到所在单位和单位领导的关心和重视。此外，调研中有职工反映，把生产作业中发现的问题提报给班组长后，不能得到有效积极回应。一而再、再而三，提问题的人就心灰意冷、噤如寒蝉了，对现场的问题也就熟视无睹了。安全工作的基础如同基石，由一块块石头组成。大家都没有了工作的主动性、积极性，如同一块块基石落了，安全生产的基础能牢固么？各分子公司的领导能不能开辟一条渠道，让职工的反映的安全问题畅通无阻，对职工反应的问题有诉必应。调研中员工普遍反映对集团公司近几年来关心关爱员工，以及通过工资增长、提高福利带来福祉的普惠非常满意，认为身为大友人有希望、有盼头。这是一个特别好的氛围。我们要借助这个好氛围，做好对职工的交流、引导工作，进一步调动基层员工安全生产的主动性和积极性。第四，做好疫情防控特殊情况下的驻厂员工心理疏导和安全管理工作。疫情形势下的闭环管理已有多日，还在持续。驻厂职工难免休息不好身体疲劳，产生焦躁情绪，导致作业时注意力不集中。如果再出现配餐用餐环节的问题，还会加大负面影响。因此，各分子公司的领导一定要真心实意地关心关爱员工，尤其要做好情绪疏导工作。大家齐心协力，我们一定能够共渡难关。

王瑞要求，第一，疫情防控特殊形势下必须担当好生命重于泰山、责任义不容辞的重任。尤其要抓好两项工作。一是适应管理变化，把交接班工作盯牢做实。长期以来，我们运行的是岗位上面对面的交接班，有长期安全管理摸索出来的成功经验支撑。当前疫情形势下，这种传统做法不再为继。为了避免疫情传播，不得不拉远距离交接班。要防止交接班工作因此不实变粗。分子公司领导要结合实际，针对如何让交接班工作走深走细、绝不能出现任何问题这个课题，认真去研究、去安排、去落实；要身先士卒，亲身到一线岗位发现问题，并充分利用好手机智能优势，开通网上渠道，实现信息及时沟通，问题迅捷解决。二是做好驻场人员心理疏导和管理工作。现大友集团公司驻厂人员多达1200人以上，职工、外协人员将近各半。其中的倒班人员，因休息不好等因素加大安全风险的问题更加突出。要高度警惕和防范不可预见问题的发生，既要做好心理疏导工作，又要科学管理、精准管理。第二，把安全综合检查和隐患排查治理工作持续走深走实。2022年以来，安全环保部创新了多项安全管理模式，其中，持续组织开展定期安全综合检查和隐患排查治理非常有效，是安全生产工作巩固增强的一个重要推手，推动了安全工作持续向好发展，这项工作还要继续走深走实。我们要防止安全工作沦为花架子，防止类似大量报表徒增人员劳动强度毫无实际成效的情形出现。表面文章做得再好，安全生产保不了，就是形式主义。生产安全隐患不会总摆在表面上，之所以是隐患，有些隐藏很深，非用功用心发现不了。因此，一定把问题查实查深，用心把真正的隐患、真正的违章，真正的风险检查出来；要防止出现工作做给领导看，为了应付任务凑隐患和考核项数，有就是有，没有就是没有，一定要实事求是。同时，要高度重视闭环治理和根源彻底治理工作，绝不能出现检查结果在微信群里的“收到”回复声中戛然而止的情况。安全环保部、各分子公司要认真检视和总结安全检查和隐患排查工作，对查出的问题隐患进行梳理，甄别出哪些是共性的，哪些是个性的，哪些是重复的，哪些属于新发的，由此研判出问题导向，指导后续工作。为了进一步提高本质安全水平，今后，对于短期内无法消除、需要上安委会或总经理办公会研究决定才能彻底治理的安全隐患，要加大检查和提议力度。第三，精心维护好企业安全品牌。酒钢集团公司安全管理很严，作为紧密关联的相关方，我们一旦有问题、出了事，负面影响难以挽回。大友集团公司近年来之所以被酒钢集团所信任和选择，在于我们的勤奋和敬业，能够向其提供所需的满意服务，安全服务是其中的支点之一。今年以来，大友集团公司在安全生产各个层面取得较大进步，增加了大友品牌在酒钢集团和社会层面的影响力。我们一定要守住安全，让大友品牌发光发亮，让大友集团未来的路越来越宽、越来越长，越来越好走。我们要跟上酒钢厂区严格管理交通违章的步伐，扭转交通违章起数同比不降的局面。酒钢厂区交通管控经过几十年的经验积累和探索，才走出了一条卓有成效的路子，最近多年来再无交通事故发生。绝不可怀疑酒钢厂区的交通管理，也不要有怨言。酒钢厂区交通违章的通报结果没有亲疏远近、厚此薄彼，内外皆一视同仁，我们要服从和配合这种严格管理。有关分子公司要继续加强四季度的交通违章管理工作，加大对员工的宣传动员力度，让大家明了车速限值、禁行时间、车载宽限等管理约束值，杜绝不随身携带驾驶证驾车等低级错误，把违章起数降下来。我们要抓好让专业的人干专业的事这项工作。一是发挥会好现有注册安全工程师的安全管理领头羊作用。二是要抓好蓄水补仓工作。未来几年，大友集团有多名注册安全工程师行将退休，梯队建设刻不容缓。各分子公司的领导一定要有发掘和培养后继人才的意识。大友集团公司近几年都在招录大学生，座谈会上，入职大学生们纷纷表示，自己会利用好大友集团这个公平公正的平台，继续学习深造，考取专业资格证服务大友集团的各项专业化管理工作。年轻人的锐气和上进心难能可贵，各级领导一定要呵护他们的成长，为他们的成长成熟和发展配鞍牵蹬、搭桥铺路。谁无年轻过，人无再青春。不能让这些青年才俊锐气方刚起，白发暮气归。各分子公司的领导一定要有目标、有方向性、有针对性的对他们进行引导培养，人才跟上了，大友集团的明天，也就有希望了。大友集团公司的各级领导要把视角延伸到八小时之外，以幼吾幼以及人之幼的宽博胸襟和慈心柔肠，关注和关心这帮孩子的健康发展，引导他们不要沉迷于网络游戏，不要躺平无为。大友集团公司无环保注册工程师，这是一个缺憾，要补上！第四，抓好四季度榆钢复产的配套工作。兰州工程建设公司要提前筹划准备、提早商量研究，做好安全确认、设备确认等工作，确保一旦复工，即能担当好保产和服务工作。