集团公司召开2023年度第二次安委会、职委会、环委会会议

2023年4月3日上午，集团公司在一楼视频会议室召开年度第二次安委会、职委会、环委会会议。集团公司党委书记、董事长王瑞，监事会主席卢鹏青，总经理、党委副书记张钢，党委委员、副总经理陈涛出席会议。各部门及各分子公司负责人、安全环保部全体成员到场参加会议，兰州建设工程公司及各分子公司其他党政领导、安全科科长（安全主管）通过视频参加会议。会议由集团公司副总经理、总工程师夏锋山主持。

安全环保部部长马忠平总结了2023年一季度消防、安全、生态环保、职业卫生工作，安排了2023年二季度重点工作；传达了《关于全面推进全市安全生产五大体系创建工作的通知》（嘉安委发[2023]1号）《关于落实安全生产五大体系创建工作的通知》（大友企〔2023〕21号）《关于印发嘉峪关市2023年应急管理宣传教育培训工作计划的通知》（嘉安办发[2023] 12号）等文件，组织与会人员学习了《2022年职业卫生典型案例》《国务院安委会办公室关于春节期间两起典型事故有关情况的通报》《关于深刻汲取内蒙古煤矿坍塌事故教训做好近期安全生产工作的提醒函》《嘉峪关市安全生产委员会办公室<关于转发《国务院安委会办公室关于辽宁省盘锦浩业化工有限公司“1·15”重大爆炸着火事故的通报>的通知》（嘉安办发[2023]3号），以及国家生态环境部近期公布的第十二批生态环境执法（自动监控领域）典型案例、《职业病防治法》（用人单位部分）处罚对照表等内容。要求各分子公司要结合实际层层组织再学习，把相关精神落到实处。

夏锋山强调：第一，持续深化学习与安全培训工作。一是提高工作站位。要深入学习领悟习近平总书记关于安全生产的重要批示讲话精神，以党的“二十大”精神为引领，把应急管理部、省委省政府等各级关于安全生产的工作部署落到实处。要切实树牢安全发展的意识，坚持以人民为中心，全面统筹发展和安全两件大事，紧紧围绕“人民至上、生命至上”的安全发展理念，对标安全生产“零隐患”“零事故”目标，全力防范化解各类安全风险，坚决遏制各类生产安全事故的发生，切实维护职工生命和公司的财产安全，为大友集团公司绿色高质量发展营造安全稳定环境。二是健全完善安全教育培训机制。要坚持问题导向，靠实全员安全生产责任制，结合生产工作需要，紧盯人员安全综合素质短板，创新和深化安全教育培训方法、内容、标准，稳步提升员工安全素质。第二，不断提高安全自检自查的深度。要理清安全检查的思路，健全安全检查的方式方法，扩大安全检查的覆盖面，不断提高安全检查的深度。要牢牢把握排查隐患检查问题只是手段、安全生产才是目的的工作方向，真正把安全检查的重点聚焦到重要的法定安全生产条件上来，把投入的人力、物力和财力聚焦到对安全生产和应急管理确有价值的事项上来，不以问题清单为本，而以问题质量为要，真正把性质严重但工作中却习以为常的本质安全方面的缺陷或隐患找出来、改彻底，从而使安全检查成为提升安全生产管理水平和能力的重要手段。要不断历练火眼金睛的真功夫，善于抓住本质、盯紧要害，真正明了：检查制度有没有上墙是重要的，但制度是不是真的落地扎根更重要；消防设施使用宣传挂图是重要的，但消防设施能不能用更重要；安全出口的指示标识亮不亮是重要的，但安全出口能不能用、意外发生时能不能出的去更重要；疏散指示标识贴的位置高低是重要的，但人密场所有没有第二个能出去的疏散通道和安全出口更重要；设计报告里有错别字可以认为很重要，但这个报告的设计有没有缺陷、现场有没有实施更重要；有限空间的警示标识是重要的，可有限空间作业人员的安全和应急常识与装备的配备要更重要；涉爆粉尘企业的地面卫生是重要的，但该类场所的电气设备是否防爆要更重要。通过诸如此类的真章辨明和直指要害，防止华而不实现象，不断剔除功夫放在做足表面文章的弊端。第三，持续推进系统化完善要素工作。及时采信各类更新的规范标准，不断对标完善要素，持续推进生产安全依法依规建设工作。第四，不断释放安全评价的管理转化效果。要高度重视安全评价、安全现状评价意见，以其为引领，不断完善和提升安全生产条件，打造企业安全文化，构建本质安全生产企业。夏锋山要求，二季度要重点落实以下工作。一是针对性做好极端天气防范工作，防止自然灾害损失。二是认真对照1号文件，按计划落实应急演练工作。三是硅业分公司安全工作任务艰巨，党支部和领导班子要悉心策划，全方位抓实抓好生产和建设安全全面工作，全力打造新发展新领域新赛道的执行力，取得安全建设、安全生产双胜利，为生产经营优化打好基础。四是进入二季度，经济社会转入高速运行，生产经营任务加重，各分子公司要围绕工作计划，提前制定配套安全措施抓好落实。五是重视和加强职业卫生健康工作，通过认真组织落实入职体检、在职体检等工作，摸清家底，采取有效措施杜绝增量、消化存量。六是认真落实安全生产五体系建设工作，安全环保部和各分子公司要从能否受检过关、怎么检查督导、如何有效实施等环节去深入推动此项工作。

张钢要求，结合大友集团当前的安全形势，按照公司党委书记、董事长王瑞近期提出的具体安全工作要求，各部门、各分子公司要切实加强三项工作。第一，强化安全意识。一是不断强化全员生产责任制的意识。要不断强化全员安全责任制意识，使安全生产是全体员工的责任的理念落地生根、见行见效，在全体员工中真正实现杜绝安全生产事故首先从自身做起，落实网格化管理首先从自身做起；要通过不断加强基层党建工作，强化先进人物和党员身边无安全事故的责任落实，释放先进人物和党员的安全生产带头作用发挥。二是落实好基层安全生产第一责任人的责任意识。基层工作是安全生产的基础，基层负责人缺乏区域安全第一责任人意识，网格化管理形同虚设，各项工作落实落地无从谈起。要强化区域安全第一责任人责任，就不能让那些和事佬、老好人长期虚位怠政，就要发现和培养敢于负责、敢于管理、有责任心的员工，委以其区域安全第一责任人的重任，进而打牢基层安全生产工作的基础。要靠实区域安全第一责任人的责任，就要善于创造变压力为动力的工作氛围，推动区域安全第一责任人动脑子想办法把分内工作想深抓实。开好高质量的安全生产会议，是一个有效的压力推动途径，但从参加硅业分公司周安全例会的情况来看，这种工作预期远远没有达到，各区域安全负责人应付性发言的现象明显存在。安全生产会议绝不是过过会过过堂就完事的代名词，各分子公司的领导要以此为启发，对所辖区域负责人高标准严要求，使之真正发挥安全生产的推力作用。安全检查出的问题要进行风险分级管理，突出检查的工作质量。第二，加强安全生产五体系建设。安全环保部和各分子公司要围绕“建体系、筑堤坝”这个中心任务，在当前安全生产体系建设成果的基础上，进一步对标新要求，认真落实再梳理、再对照、再完善工作；要梳理出尚待完善、还需改进的具体工作任务，制定方案措施，提出时间节点要求，一抓到底进行工作落实；要重视工作推进过程资料的形成和整理，做好迎检准备工作。第三，强化安全生产工作的落实。以“抓执行、促落实”为切入点，把“三抓三促”要求落实到安全工作中，尤其要抓好重点工作计划的落实工作。对于集团公司2023年度8类37项、各期安全环保重点工作计划，都应有分解、有落实、有反馈，进行阶段性总结，检视阶段性工作任务完成情况，从而深入查摆问题，及时进行调整纠偏。各分子公司也要照此进行，绝不能让重点工作计划仅仅停留在报告提交的纸面上。

王瑞指出，一季度大友集团安全生产形势总体平稳。硅业项目建设中发生的冷捣糊着火事件是不和谐音符，要引起深刻反思和总结。要认识到，大友集团当前的安全生产管理并非万无一失没有问题，生产现场不按章办事、不按规程操作、违章作业现象的屡屡存在，大友硅业新项目建设和投产过程中出现的这样那样的问题，都在说明我们得来的安全形势平稳中有或多或少的运气成分存在。要看到，大友集团近年来的安全形势虽在持续向好发展，但细思极恐的各种问题从未间断，历数我在现场发现的例如联重机械公司地坑存铁水表面撒土不设任何警示、原铁合金厂除尘岗位人员关闭煤气报警器且对馈电氧气分析仪置之不理、大友硅业项目建设中去掉平台坑洞防护盖板的一方在现场不采取任何警示防护措施，以及市应急管理局随机检查发现的3300KVA矿热炉施工中6人高空作业无安全带保护措施等问题，都在告诫我们，虽然大家一直在努力夯实安全生产管理，但大友集团的安全生产基础并非牢不可破。各级基层领导一定要加大现场检查的力度和深度，提升发现问题的能力和水平，真正把安全生产工作入心入脑去抓去管，否则，等到出了事，唯有悔之已晚。

王瑞强调，安全生产管理只会要求越来越高、管的越来越严、处罚越来越重，大友集团上下必须要全面迅速转入落实新要求、迎接新挑战、开创新局面的安全生产工作状态中。如何在大友硅业具有业内行业标杆一流水平的3300KVA矿热炉建成投产后，摒弃老观念，摆脱旧有管理模式的束缚，实现安全生产管理同频同步升级优化；如何具体把1月29日省委胡书记关于安全生产的重要讲话精神和随后在全省动员部署的安全生产五体系建设、“三抓三促”工作，以及中央最近做出的关于开展调查研究工作的重大工作部署落到实处，都是我们要解答的命题和破解的课题。唯有入心入脑把工作想深抓实，才能当此重任。

王瑞要求，二季度要着力推进以下工作。第一，充分认识当前安全生产工作的严峻性、紧迫性和艰巨性，进一步强化安全生产红线意识。党的十八大以来，习近平总书记多次就安全生产工作发表重要讲话，做出重要批示指示，要求发展绝不能以牺牲人的生命为代价；指出人命关天、安全至上，必须持之以恒抓好安全生产；嘱托要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分认识安全生产的紧迫性、艰巨性，切实摆正安全第一的责任位置。在习近平总书记的引领下，全国自上而下重视安全的氛围越来越浓厚。大友集团公司绝不能身甘人后，我们要切实把以人为本、安全发展的理念放在改革发展稳定的重要位置，列入各级管理人员的重要工作日程，见行于实施和保障集团公司高质量发展的实际行动，真正转变思想认识，切实提高重视程度，常抓不懈查隐患、除隐患。通过不懈努力，把安全生产的良好局面持续保持下去，为集团公司的生产经营创造安全稳定的环境。第二，以问题为导向，深入开展安全生产隐患排查治理工作。隐患不除，事故不尽，要紧盯住风险控制、隐患治理工作不放松。在这个理念的催生下，大友集团形成了扎扎实实防风险、查隐患、堵漏洞的工作习惯。安全环保部定期深入落实的安全例行检查，让所在部门注册安全工程师的人力资源配置优势转化成了专业管理优势，安全生产管理也得到了相应加强。每次发在微信群里的检查通报，我都在认真看。上医治于未病，各分子公司应当高度重视安全管理诊断工作，对于各级安全检查中发现指出的问题，不仅要坦然受之，更要建立台账、明确责任、强化措施，严格按照建档、评估、整改、验收、销号的闭环管理程序摘牌毕办，绝不可因为指出了弊端，暴露出了自身确实存在的问题而心怀排斥、忘义生怨。以企业为事业者，一定要有我将无我、保安兴旺、造福职工、造福地方的心怀愿往，把以人为本落脚到真心实意给员工提供安全保证上；要有菩萨心肠雷公手段，对于安全工作敢于严管重罚，对于违章行为一定要不两立、零容忍，既不能以罚代管，更不能不罚不管；要敢于把违章行为揪出来，使之成为反面教材的典型，从正反两个方面久久为功地建设和沉淀安全生产文化。第三，严格落实安全责任，以扎实的作风抓好安全工作。各分子公司要正视安全生产存在的问题，要认识自己的不足，查找自己的缺陷，多措并举、从零开始开创安全保驾发展的新局面。一是面向发展全力创建和维护“平安大友”。风驰电掣亦瞬间，迟暮牵牛非平安。安全目标一定是一个长期的存在，安全战略也一定是一个长期的努力。大友集团一定要打造平安企业，打造“平安大友”非一时可得，我们要用发展的试金石去验证自身的安全保障水平和能力。随着大友硅业顺利投产，矿热炉大型化以及发电和脱硫脱硝等新技术、新装备、新工艺的增入，带来的绝非仅仅是产业升级，安全隐患的增加也势必伴随。如果我们对新事物吃不透，还停留在故步自封的原地踏步，危及职工安全的风险和隐患一定会有增无减。因此，一定要坚定抓好安全生产的决心，通过周密的安排和细致的落实保障安全目标的长期实现。如果身为重要管理者，对自身存有老好人思想、看到问题和违章现象麻木不仁的作风依旧不痛改，“平安大友”的发展进程一定不会接纳这样的存在。因为，粗枝大叶、放任自流的管理者，其存在的影响力只有一个结果，那就是带坏一批人。二是夯实安全基础管理，提升整体安全管理水平。一枝独秀不是春，遍野青葱谓东风。安全管理的终极目标是形成安全文化，安全文化的源头来自基础管理，我们应当有长远的决心让每一名大员工成为安全生产的捍卫人。三是加大安全教育培训力度，进一步提高员工的安全意识。员工只有具备相应的安全生产应知应会知识和安全技能素养，自身安全和关联的安全才能得到有力保障。青年员工尤其如此，公司团委要挑起安全生产应担的肩负，与安全环保部紧密联合起来，通过岗位练兵等渠道，打通青年员工成长为安全主力军的通道，帮扶青年员工真正成长为迎接发展挑战的安全卫士，不断增强大友集团安全生产人力资源保障的梯次架构水平。安全教育培训要注重夯实基础、全员普及，对持续强化三级安全教育工作不可有些许懈怠，要把知而能行岗位安全生产责任、学习遵守安全操作规程、能识善辨危险危害因素、熟知会用应急处置措施等功课，常态化纳入教育考核工作中。安全教育培训要瞄准靶标、盯住难点：就生产属性而言，嘉诚建安公司、兰州工程建设公司、联重机械公司、大友硅业公司等单位首在其列；就具体工作的危险性而论，检修作业的安全意识和安全执行容不得丝毫水分，要盯住紧要环节，紧锣密鼓夯实教育培训。安全教育培训要一视同仁，盯住相关方管理督导不放松，要针对相关方现实存在的招人即用现象，直面人员流动性强、技能参差不齐问题，严格把安全培训教育和安全告知等工作落到实处，一定要做到先培训后上岗。安全教育培训要借鉴酒钢集团做法不断培养遵规守矩意识，对于危险作业一定要严格审批制度，哪怕任务再紧，必须履行的手续绝不可简化省略。安全教育培训要注重实操检验，通过反复练兵，化解证能不一矛盾；比如天车工，培训其具备了有如酒钢集团炼钢厂天车工指定落钩紧挨地面鸡蛋不致破损的炉火纯青功夫，安全技能方可算过了关。四是进一步理顺安全监督管理和专业管理的机制，巩固安全生产齐抓共管的局面。要认真执行“管行业必须管安全，管生产经营必须管安全，管业务必须管安全”要求，在大友集团把安全管理部门履行综合安全监督管理职能、其他部门是专业安全管理部门履行专业安全管理职能的工作落到实处。人事企管部要对招入的人员身体状况等安全准入条件的判定负责；财务部门要保证安全生产费用计划的实现，决不能在安全保障这件大事上省小钱、当守财奴；做领导的不能因为各种理由把职工劳保用品发放去合理化。这些，都是落实专业化安全协同监督管理的具体工作呈现。集团公司和各分子公司层面只有把这些类似的具体工作做到位了，巩固安全生产齐抓共管的局面才不会成为一句空话。五是加强安全生产的制度建设，形成安全生产长效机制。纵观近年来工业企业的一些安全生产事故，都与安全生产有章不循、有令不行、有禁不止、违章作业、缺乏自主防范意识都有直接的关系。我们要从中吸取深刻教训。各单位要以安全生产责任制和安全操作规程为主要内容，进一步修订完善各项规章制度和岗位安全责任清单，把安全生产责任目标层层落实到最小工作单元，落实到每一个班组、岗位和每一位员工；要通过建章立制、坚决抓好执行和落实的导向引领，培育不讲条件、不讲原因的安全生产执行文化；要针对大友集团加速前行的工艺路线优化、设备升级转型等变化，及时修订完善每一台设备的安全操作规程、设备维护操作规程、技术操作规程，把风险和隐患消除在预控中；要通过制度塑形定轨的推力作用，让“生产岗位是设备第一主人”的观念在生产运行中落地扎根，推动大友集团全面形成将生产事故、设备事故、安全事故一并考虑整体联防的安全管理局面；要瞄准短板、加大投入、提升本质安全水平，紧密结合企业实际和国家规范标准建设必须的安全生产信息化管理手段和配置必要的应急救援物资器材，弥补安全管理不足，拓展安全监督手段，为大友集团安全生产长治久安创造硬件保障和蓄能支持；要借鉴设备维修预支管理先进经验，逐步创建防控把关靠前的安全生产工作机制，规避风险，早除隐患，保障安全。六是严格执行安全生产责任追究制度。必须严格执行安全生产的标准和安全生产责任制，加大安全生产管理和事故责任的追究力度。各级安全管理人员特别是领导干部，一定要注重事前预防，切实挑起责任担当，坚决以察过于前、见过无袒、纠过必严的认真负责态度，把责任追究做到事前，不断推动安全生产工作步入未雨绸缪、防患于未然的管理境界。

王瑞呼吁：大友集团要持续要保持当前的安全生产的良好局面，需要公司上下付出不懈的努力。我们必须把“安全第一”作为一项长期艰巨任务，警钟长鸣，常抓不懈，齐抓共管，全力推进，确保集团公司安全生产形势持续向好发展，不断开创安全生产工作的新局面，为集团公司高质量发展做出重要保障。